被告： XX县人民政府 法定代表人：王XX，X长
地址：湖南省XX县XX路41号
诉讼请求：
1、依法确认被告于2017年5月15日做出的《关于妇幼地块棚户区改造项目房屋征收的决定通告》的具体行政行为违法。
2、判令被告依法撤销该具体行政行为。
3、本案诉讼费用由被告承担。
事实与理由：
2016年6月29日被告授权其下属单位和职能部门发布《湖南省XX县XX镇人民政府关于文艺路妇幼地块预征收的公告》，征收范围东抵政法巷、西至文艺路、南抵保健巷、北至和平路，将XX县妇幼地块纳入了棚户区改造之列，原告的房屋正好在征收的范围之内。被告以此为由进行大肆宣传并着手实施棚户区的拆迁，其成立临时性的工作机构XX县棚户区改造指挥部，发布补偿安置方案等，2017年5月15日被告不顾民意且不依程序做出的《关于妇幼地块棚户区改造项目房屋征收的决定通告》的具体行政行为。
原告认为：被告的征收决定行为将原告所居住的地方纳入棚户区改造是违法的，其违法的表现有很多，具体表现为：
一、被告打着棚户区改造的幌子搞商品房开发！该地块是XX县现在最为繁华的地段！四通八达、设施设备齐全、房屋基本上都是新建年代不远的，与法律界定的棚户区以及省住建厅发布的湘建保138号文件《关于规范棚户区界定标准和审批程序的通知》的要求是完全不相符的，且征收的地块包含有5家政府职能部门，说此处地块是棚户区，且不是天大的笑话？根本不符合棚户区界定的条件！征收的前提条件不具备，主要证据明显不足！
二、被告滥用职权，其不法表现至少有四：其一、虚报冒列征收的范围和面积，数额上存在多处造假，将只有160户、拆迁面积只有30多亩的使用面积违法申报为600户拆迁户，拆迁面积近81亩，可以向上面套取一部分补偿资金；其二、为了拿到所谓的棚户区的批复，达到所谓90%的通过率，将很多独立的拆迁户违法不计入拆迁户头，被告的违法行为导致原告等多户拆迁户的利益严重受损，对上一套对下一套；其三、擅自修改对外公布的公告内容，政府发布的公告是拆迁内容和依据的一部分，是衡量政府及其相关部门是否依法行政的试金石！政府公告朝令夕改的后果是直接破坏政府的公信力！其2016年6月29日的公告与其后的征收决定明显矛盾，前者要求是95%签约率，后者变更为90%，没有发布任何依据随意变更，是典型的不依法行政的表现行为；其四、征收决定明确说是达到90%的签约率，但实际行为是根本就没有达到，其相关的征收决定随意而草率！没有任何事实根据，更缺乏民意基础！依法应当确认并撤销。
三、在征收过程中对拆迁户的房屋评估程序严重违法！不按照相关法律规定进行协商选定、多数投票选定方式！不公布相关房地产评估机构候选单位名单及相关情况，也不公布在协商选定、多数投票选择情况下不能时采取抽签、摇号方式选择的相关情况！结果出来后不告知相关利害关系人救济的途径！至今原告等拆迁户没人知道所谓的房地产专家委员会设立的地址，变相剥夺当事人的权利！评估结果更是严重背离市场价格，结果完全不具备合法性、公平公正性！所有的16商户拆迁户没有一人认可其价格的公平公正性！严重违反《国有土地上房屋征收评估办法》的相关规定。
四、征收过程中采取单一强制性的货币补偿方式，禁止产权置换！剥夺当事人选择产权置换的权利！剥夺当事人回迁原址选择权！其答复的理由更是离奇古怪，说是还没有开发商愿意接手，既然没有开发商接手为什么进行拆迁？棚户区改造目的是为了改善民生，改善老百姓的居住环境，因此当事人选择回迁原址是其权利所在，但被告禁止当事人选择原址回迁！原址回迁实际只不过是产权置换的一种方式，法律明明赋予当事人选择产权置换的权利，但在被告前期发布的相关相关补偿安置方案中却根本就没有这一项！拆迁户不服该补偿安置方案最后向相关部门申诉，省住建厅责令其改正！其虽然答复改正允许，但却仅仅限定于住房，地址是县城城郊的东北角，与法律规定的就近地段或改建地段明显不符！实践中更是没有一户选择到那里，实际上是给你一个谁都不会选择的所谓低配权利，去变相的剥夺当事人的另一个高端权利！属于典型的超越法定职权的行为。
五、被告在征收过程中的程序严重违法，严重违反《国有土地上房屋征收与补偿条例》、湖南省实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》办法、《国有土地上房屋征收评估办法》、《湖南省行政程序规定》等的法律法规的相关规定，没有严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》及《湖南省行政程序规定》规定进行四规划一计划进行科学论证，也没有征求社会意见并向社会发布！征收过程中相关的征收补偿费用也没有足额到位、专户存储、专款专用，更是没有提供任何可供选择的改建路段或就近路段的房屋，完全不符合先补偿、先安置、后搬迁的原则。对可以损害拆迁户利益的重大事项也不按要求举行听证程序等等，程序上严重违法！不具有合法性！
六、适用法律依据错误，表现为：应该适用《国有土地上房屋征收与补偿条例》地21条之规定，不应该适用《常德市国有土地上房屋征收与补偿条例实施办法》第22条之规定，该规定与国务院颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》地21条规定存在明显冲突，损害了原告等拆迁户就非住宅选择改建地段房屋（原址回迁）的权利。
综上，被告作出的《关于妇幼地块棚户区改造项目房屋征收的决定通告》的具体行政行为明显严重违法，依法应当确认违法并撤销！据此，为维护本人之合法权利，特具状诉讼，恳请依法居中判决！
此致
XX市中级人民法院
具状人：
年 月 日
